Heizungstausch-Zwischenfinanzierung : Wärmewende auf der Wartebank
Österreich fördert den Ausstieg aus Gas und Öl in der Raumwärme fürstlich. Bei der Abwicklung der Förderungen gibt es jedoch Probleme.
- © elenabsl - stock.adobe.comDie österreichische Förderlage für den Heizungstausch war noch nie besser. Für den Umstieg von fossilen Heizformen auf erneuerbare Alternativen wie Wärmepumpen, Biomasse oder Fernwärme gibt es 75 Prozent – für einkommensschwache Haushalte sogar 100 Prozent – Zuschuss vom Staat. Mit einer Registrierung bei der Abwicklungsstelle Kommunal Kredit Public Consulting (KPC) können die Fördermittel für 52 Wochen reserviert werden. Einen Haken hat die Sache jedoch: Ausgezahlt wird die Förderung erst nach erledigtem Heizungstausch. Für die Antragstellung ist unter anderem eine Einreichung der bereits bezahlten Rechnung notwendig.
Gerade einkommensschwache Haushalte können durchschnittlichen Projektkosten von 35.000 Euro laut Definition (siehe Kasten) kaum bis gar nicht aus Eigenmitteln vorfinanzieren. Hier käme eine Zwischenfinanzierung ins Spiel, die Registrierung des Projekts bei der KPC wird von den Banken aber nicht als Sicherheit akzeptiert. Grund dafür ist die KIM-Verordnung, ihr nach dürfen Banken Kredite erst genehmigen, wenn verbindliche Förderzusagen vorliegen – und die gibt es erst nach der Installation der Heizsysteme. Die Schuld am drohenden Scheitern der Heizungstausch-Initiative schieben einander Banken, Klimaministerium und KPC zu, wie TGA bereits im Detail berichtete.
Nun melden sich Branchenvertreter*innen zur Tragweite der Problematik und möglichen Lösungen zu Wort.
Wer darf die Zusatzförderung "Sauber heizen für Alle" beantragen?
Die Förderung "Sauber heizen für Alle" steht Haushalten des untersten Einkommensdrittels in Österreich offen. Bezogen auf einen Einpersonenhaushalt entspricht das einem Monatseinkommen von netto bis zu 1.904 Euro (12x/Jahr). Bei Mehrpersonenhaushalten kommt es auf entsprechende Gewichtungsfaktoren an: Das sind ein Faktor 0,5 für jeden zusätzlichen Erwachsenen und 0,3 für jedes zusätzliche Kind. Die Einkommensgrenze für eine Familie mit zwei Kindern beträgt beispielsweise 3.998 Euro.
Als Nachweis des Einhaltens der Einkommensgrenzen gelten auch gültige Bestätigungen über den Bezug einer Sozialhilfe oder das Vorliegen einer GIS-Befreiung oder einer ORF-Beitrags-Befreiung. Gegebenenfalls können auch andere Leistungen/Befreiungen, wie etwa die Wohnbeihilfe als Nachweis gelten. Sollte keiner dieser Nachweise vorhanden sind, muss eine Einkommensermittlung nach Maßgabe der Wohnbeihilfenmethode im jeweiligen Bundesland stattfinden.
Was die Branche zur Zwischenfinanzierungs-Problematik sagt
Ob Großhandel, Verband oder Hersteller: Die TGA-Branche ist sich einig, dass die aktuelle Fördersituation alles andere als ideal ist. Eine Anpassung der KIM-Verordnung könnte dabei helfen, den Heizungstausch anzutreiben, wie Bundesinnungsmeister der Installateur*innen Manfred Denk, Erika Hochrieser, CFO Frauenthal Handel Gruppe, Doris Stiksl, Geschäftsführerin proPellets Austria und Lukas Mahr, Obmann Wiener Fachgruppe Ingenieurbüros betonen.
Die meistgenannten Optionen betreffen dabei die KPC: Entweder solle bereits eine unverbindliche Förderzusage für den Kredit reichen oder verbindliche Förderzusagen schon bei der Einreichung des Antrags ausgestellt werden. Die zweite Option würde jedoch einen bürokratischen Mehraufwand für die KPC bedeuten, die folglich eine detaillierte Überprüfung der Unterlagen im Vorhinein, also vor Umsetzung des Sanierungsprojektes, durchführen müsste.
⇨ Zu den vollen Statements der Branchenvertreter*innen:
TGA-Branche zur Heizungstausch-Zwischenfinanzierung
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![Manfred Denk]( "© TGA Redaktion")
Manfred Denk, Bundesinnungsmeister der Sanitär-, Heizungs- und Lüftungstechniker*innen
Die Thematik der Zwischenfinanzierung bei den 100 Prozent Förderungen ist für unsere Branche extrem wichtig. Das Ausmaß ist schwer einzuschätzen, aber als Waldviertler darf ich sagen, dass es speziell hier viele einkommensschwache Haushalte gibt. Das wird in vielen Gebieten Österreichs ähnlich sein. Wir bemühen uns gerade darum, von der KPC genauere Daten zu bekommen. Es könnten durchaus 20 bis 30 Prozent der Eigenheimbesitzer sein. Eine Lösung ist dringend erforderlich.
Ich konnte im Mai in Oberwart mit Finanzminister Magnus Brunner persönlich ein ausführliches Gespräch über unser Anliegen führen. Er hat mir zugesagt, mit Willibald Cernko, dieser ist ja auch Bundesspartenobmann für den Bankbereich, zu sprechen. Ziel war, dass durch die Förderungszusicherung der KPC die Sicherheit für einen Kredit zur Zwischenfinanzierung gegeben ist. Unsere Nachfragen bei Willibald Cernko haben bisher keine Ergebnisse gebracht, mit Finanzminister Brunner konnte ich zwischenzeitlich nicht mehr darüber sprechen. Ich werde versuchen, den Hebel bei den politischen Verantwortungsträgern neuerlich anzusetzen, um unser Anliegen voranzutreiben. -
![Elisabeth Berger]( "© VÖK")
Elisabeth Berger, Geschäftsführerin VÖK
Die KIM – also die in Österreich geltenden Regeln für Banken, zu denen Kredite vergeben dürfen – sollte eigentlich verhindern, dass Immobilienspekulanten zu hohe Finanzierungen von Banken erhalten und dann die Öffentlichkeit diese kaputten Banken wieder auffangen muss. Dieses Ziel ist wohl nicht erreicht worden, wenn man den Fall „Signa“ beobachtet. Die vermutlich unerwünschte Nebenwirkung dieser Regelung ist allerdings, dass Sanierungswillige keine Zwischenfinanzierung für die Förderungen im Rahmen des Heizungstausches erhalten, außer sie fallen unter die sehr komplexen Voraussetzungen der Geringfügigkeitsgrenzen von 50.000 Euro pro Person.
Die gut gemeinte administrative Erleichterung in den Förderbedingungen, dass man sich nur zur Förderung registrieren muss, aber keine Prüfung des Projektes vorab erfolgt, stellt ebenfalls ein Hemmnis dar: Dadurch erhält der Kunde auch keine verbindliche Förderzusage, die Basis einer Finanzierungszusage der Hausbank sein könnte. Um dieses Dilemma zu lösen, sollten die Bundesländer Ihrer Kompetenz im Bereich des Wohnbaus nachkommen: Es sollte für Sie ein Leichtes sein, aus den reichlich vorhandenen Mittel der Wohnbauförderung entweder die Zwischenfinanzierung der Bundesförderung zu übernehmen oder zumindest eine Garantie für diese Fördermittel zu übernehmen, damit der Bürger von den Banken die Zwischenfinanzierung erhält.
Seitens der Wirtschaft wurde sowohl die FMA als auch die KPC als Abwicklungsstelle des Bundes auf diese Problematik mehrfach hingewiesen – interessiert hat es offensichtlich niemanden und zurück bleiben Bürger, die gerne eine moderne Heizung einbauen würden, leider zu viel verdienen, um die 100 Prozent Förderung für sozial Bedürftige zu bekommen, aber zu wenig, um bei der Bank einen Kredit zu bekommen. -
![Erika Hochrieser Frauenthal]( "© Photo Simonis Wien")
Erika Hochrieser, CFO Frauenthal Handel Gruppe
Aus Sicht des Großhändlers ist die Situation nicht ideal. Wir erfüllen unsere Aufgabe, indem wir die benötigten Produkte in ausreichender Menge und Qualität bereitstellen und sind somit bestens für einen umfassenden Austausch alter Heizungssysteme gerüstet. Da das Thema Zwischenfinanzierung immer wieder hin- und hergeschoben wird, verlieren viele Konsumenten jedoch die Motivation, ihre Heizungen zu erneuern. Besonders für einkommensschwache Familien kann ein Heizungstausch die monatlichen Ausgaben positiv beeinflussen. Die Lösung liegt nahe: Eine zusätzliche Prüfung durch die KPC (Kommunalkredit Public Consulting GmbH) zur Sicherstellung der Förderberechtigung, gefolgt von einer direkten Abtretung an die Bank des Konsumenten.
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![Stefan Ortner spendet unice]( "© Oekofen")
Stefan Ortner, CEO Ökofen
Ja, dieses Problem gibt es. Entsprechende Lockerungen der KIM-Verordnung wären grundsätzlich wünschenswert - allerdings kann, unserer Erfahrung nach, trotzdem meist gut damit umgegangen werden. Noch größere Themen, welche dringender bearbeitet werden müssen, sind:
1. Die beunruhigenden Aussichten bezüglich Förderhöhe nach der Wahl. Hier wäre Sicherheit und Stabilität unbedingt notwendig, um die Energiewende konstant vorantreiben zu können.
2. Der Ausschluss von der Förderung, wenn ein Fernwärmeanschluss für das Haus als möglich erachtet wird. Hier haben wir die Problematik, dass diese Anschlüsse meist nur in der Theorie machbar sind, aber in der Praxis aufgrund der hohen Kosten und baulichen Gegebenheiten unrealistisch und für viele Kunden nicht umsetzbar sind. Diese Kunden machen dann meist gar nichts und bleiben bei der fossilen Heizung.
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![Markus Steinbrecher]( "© Holter")
Markus Steinbrecher, Geschäftsführer Holter
Aus Sicht des Großhandels ist die Zwischenfinanzierung sicher ein Problem. Die hohen Zinsen und die Inflation haben dazu geführt, dass viele Haushalte weniger Geld zur Verfügung haben. Daher sind Investitionen, einschließlich Zwischenfinanzierungen, oftmals schwer zu realisieren. Hinzu kommen die strengeren Vorschriften der Banken bei der Kreditvergabe. Vor diesem Hintergrund waren die Erwartungen an die Förderungen zu hoch und der Boom blieb bislang aus. Das zeigt sich deutlich in den rückläufigen Absatzzahlen von Wärmepumpen.
Der Bedarf nach einer Lösung ist äußerst dringlich. Statt kurzfristiger, hoher Förderungen benötigen wir langfristige Strategien für die Wärmewende. Ein möglicher Ansatz wäre die Schaffung planbarer Förderungen über einen längeren Zeitraum sowie zusätzliche Unterstützung durch Bund und Länder in Form von langfristigen Darlehen. Die Menschen müssen planen können, was in den nächsten Jahren beim Umstieg auf ein neues Heizsystem an Kosten auf sie zukommt.
Eine durchdachte und nachhaltige Förderpolitik ist wichtig, um den Fortschritt der Energiewende zu sichern und gleichzeitig die wirtschaftliche Stabilität sowie Wachstumschancen in unserer Branche und am Wirtschaftsstandort Österreich zu gewährleisten. -
![Lukas Mahr, Obmann der Fachgruppe Ingenieurbüros Wien]( "© Gebäudetechnik Service & Consulting")
Lukas Mahr, Obmann Wiener Fachgruppe Ingenieurbüros
Ich habe, wie die Industrie auch, mit einem viel größeren Run auf die Förderungen gerechnet. Gerade in Erstgesprächen und im Zuge von Machbarkeitsstudien, zeigen sich bei vielen Kunden Unsicherheiten, ob eine Realisierung vorgenommen werden soll oder nicht. Ein Grund dafür ist mit Sicherheit auch der finanzielle Aufwand, der im Vorhinein getätigt werden muss.
Ich denke, die Lösung könnte eine einfache sein: Mit einer verbindlichen Zusage der Förderung durch die KPC und könnte eine Zwischenfinanzierung durch eine Bank (als Sicherheit dient die Zusage der KPC) übernommen werden. Diese verbindliche Zusage gibt allen Beteiligten die Sicherheit, den Schritt für eine zukunftsweisende Investition zu tätigen und könnte dem „Heizungstausch“ eine neuen Turbo verleihen. -
![Christian Hofer, Geschäftsführer Hoval Österreich]( "© Hoval")
Christian Hofer, Geschäftsführer Hoval Österreich
Unser Vertrieb berichtete immer wieder von (potenziellen) Kunden, bei denen die Modernisierung an der Zwischenfinanzierung scheiterte. Seit Juli 2024 ist die gelockerte KIM (Kreditinstitute-Immobilienfinanzierungsmaßnahmen-Verordnung) in Kraft, bei der die neue „Geringfügigkeitsgrenze“ von 50.000 Euro pro Person die Gewährung von Zwischendarlehen durch Banken deutlich erleichtern sollte. Derzeit ist es noch zu früh, um hier konkrete Verbesserungen zu bemerken. Wir gehen aber so oder so nicht davon aus, dass es vor den Nationalratswahlen zu weiteren Veränderungen (Verbesserungen) kommen würde.
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![Doris Stiksl pro Pellets Austria]( "© proPellets Austria")
Doris Stiksl, Geschäftsführerin proPellets Austria
Der schnelle Ausstieg aus Öl und Erdgas ist entscheidend für das Gelingen der Energiewende. Verordnungen, die mit bester Absicht gemacht wurden, können mit Gestaltungswillen zum Wohle der Menschen, des Klimas und der Wirtschaft wieder verändert werden. Es kann nicht sein, dass Banken zwar bereit sind, Investitionen in nachhaltiges Heizen zu finanzieren, aber Bürokratie den Fortschritt behindert.
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![Lukas Tupy, Vertriebsleiter Österreich bei Ochsner Wärmepumpen]( "© Ochsner/Tobias Printz")
Lukas Tupy, Vertriebsleiter Österreich bei Ochsner Wärmepumpen
Auch wir haben diese Problematik erkannt. Erneuerbare Energien müssen jedoch für alle Menschen zugänglich und leistbar sein. Sehr dringenden Bedarf sehen wir auch vor dem Hintergrund, dass die Wärmepumpe einen entscheidenden Teil zur Wärmewende und damit zur Energiewende beiträgt. Wir führen Gespräche mit Banken, um unseren Kunden einen verlässlichen Partner vermitteln zu können und freuen uns, darüber bald mehr berichten zu können.
